? ? ? ?臨近年底，很多老百姓都有著回家的安排，殊不知，不少冒充正規(guī)訂票網(wǎng)站客服的400也在伺機(jī)而動(dòng)，制造騙局。
? ? ? ?2014年12月份，浙江李女士在手機(jī)應(yīng)用“高鐵管家”預(yù)定了火車(chē)票，后因計(jì)劃有變便想辦理退票手續(xù)，隨后向“高鐵管家”咨詢(xún)退票款到賬情況，在網(wǎng)絡(luò)上搜索高鐵管家客服電話(huà)，出現(xiàn)了一個(gè)“400-8083-087”的電話(huà)。
? ? ? ?在李女士的印象中，400電話(huà)都是大企業(yè)用的客服電話(huà)，便未加思索打了過(guò)去，對(duì)方在詢(xún)問(wèn)了她訂單情況后，要求她提供銀行儲(chǔ)蓄卡，在告知了對(duì)方銀行卡號(hào)后，對(duì)方又提出李女士需要前往銀行進(jìn)行對(duì)接。
? ? ? ?聽(tīng)到這里李女士有些疑惑，于是進(jìn)到高鐵管家APP上查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)未發(fā)布客服電話(huà)，于是向高鐵管家公司進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)方表示“高鐵管家目前無(wú)400客服電話(huà)，且任何正規(guī)官方都不會(huì)向您索取密碼”，并提醒李女士防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)。
? ? ? ?“高鐵管家”市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人告訴法治周末記者，目前“高鐵管家”產(chǎn)品的“幫助中心”，會(huì)明確提示新用戶(hù)“高鐵管家”無(wú)客服電話(huà)，而是在APP中采用行業(yè)通行的機(jī)器和人工雙模式的客服系統(tǒng)，同時(shí)會(huì)不定時(shí)主動(dòng)向用戶(hù)告知，不要相信網(wǎng)上所謂的“高鐵管家”客服電話(huà)，并提示用戶(hù)如何避免上當(dāng)受騙。
? ? ? ?在得到“高鐵管家"的確定答復(fù)后，李女士又在搜索引擎中輸入該400號(hào)碼進(jìn)行反向查詢(xún)，真可謂“不查不知道，一查嚇一跳”，她發(fā)現(xiàn)該400號(hào)碼還被用到南航財(cái)付通特價(jià)機(jī)票客服、金邊航空杭州辦事處、首都航空公司改簽熱線(xiàn)、斯里蘭卡航空特價(jià)機(jī)票預(yù)訂等十余個(gè)客服電話(huà)上。
? ? ? ?“太瘋狂了。”回想起當(dāng)時(shí)的情景，李女士除了后怕，還有困惑：400號(hào)碼本該是正規(guī)企業(yè)的客服電話(huà)，怎么會(huì)被詐騙分子當(dāng)成了工具？
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? ? ? ?1個(gè)號(hào)碼
? ? ? ?被標(biāo)記騷擾32萬(wàn)次
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? ? ? ?網(wǎng)上交易保障中心副主任喬聰軍在日常工作中也接到不少消費(fèi)者的投訴，聲稱(chēng)被400電話(huà)所迷惑險(xiǎn)遭詐騙，有的也遭受實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，有的按照網(wǎng)絡(luò)上公布的地址找過(guò)去，甚至都尋不到對(duì)方公司蹤影。
? ? ? ?喬聰軍對(duì)法治周末記者表示，400電話(huà)之所以在用戶(hù)中有較高的信任度，主要是因?yàn)樵陂L(zhǎng)途電話(huà)費(fèi)用昂貴的情況下，400電話(huà)可由被叫方支付長(zhǎng)途話(huà)費(fèi)，在用戶(hù)心目中，能負(fù)擔(dān)當(dāng)時(shí)較貴通訊費(fèi)用一般都是實(shí)力雄厚的大企業(yè)，因此400電話(huà)一度也是企業(yè)實(shí)力和信譽(yù)的象征。
? ? ? ?隨著目前技術(shù)的提升，400也由最初的僅限于呼入也兼具了呼出功能，這也成為了不少企業(yè)進(jìn)行廣告推廣和營(yíng)銷(xiāo)的手段，一些不法分子也開(kāi)始利用用戶(hù)對(duì)400電話(huà)的信任，偽裝成正規(guī)企業(yè)進(jìn)行詐騙。
? ? ? ?一家互聯(lián)網(wǎng)安全公司的相關(guān)人士告訴法治周末記者，從用戶(hù)標(biāo)記騷擾電話(huà)號(hào)碼的號(hào)源分布上看，2014年第三季度400、800(是一項(xiàng)由企業(yè)向用戶(hù)提供免費(fèi)呼叫的業(yè)務(wù))電話(huà)約為402600萬(wàn)個(gè)，占比為0.33%，從用戶(hù)標(biāo)記的騷擾電話(huà)的次數(shù)看，400、800電話(huà)的標(biāo)記次數(shù)占比為7.71%。
? ? ? ?該人士對(duì)法治周末記者強(qiáng)調(diào)，400、800電話(huà)被用戶(hù)標(biāo)記的號(hào)碼數(shù)雖然不多，但平均每個(gè)號(hào)碼被標(biāo)記的次數(shù)高達(dá)6679次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他各類(lèi)電話(huà)，其中標(biāo)記最多的400電話(huà)高達(dá)327426次。這其中就有不少被用戶(hù)更明確標(biāo)記為詐騙電話(huà)。
? ? ? ?其實(shí)，類(lèi)似詐騙分子不單編造出一個(gè)莫須有的“高鐵管家”的客服號(hào)進(jìn)行詐騙，據(jù)此前警方對(duì)媒體披露的信息，因?yàn)?00號(hào)碼，被冒充的正規(guī)企業(yè)還有航空公司、淘寶、京東商城、支付寶、信用卡公司等。
? ? ? ?而詐騙分子之所以屢屢得逞，除了其通過(guò)非法獲取用戶(hù)信息進(jìn)行定向詐騙的緣故外，還同其使用400號(hào)碼讓用戶(hù)誤以為是正規(guī)企業(yè)有很大關(guān)系。
? ? ? ?南京公安局浦口分局一位參與辦理航空短信詐騙案的民警對(duì)法治周末記者表示，“很多公眾誤以為400電話(huà)都是經(jīng)過(guò)電信部門(mén)審核過(guò)濾的，但這一點(diǎn)也被一些詐騙分子所利用，因此有很強(qiáng)的欺騙性。”
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? ? ? ?無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照亦可以申辦
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? ? ? ?時(shí)至今日，當(dāng)通話(huà)費(fèi)用不斷降低時(shí)，企業(yè)使用400的成本門(mén)檻已經(jīng)大幅降低。記者在采訪(fǎng)中了解到，目前包括中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都提供400電話(huà)服務(wù)，價(jià)格同服務(wù)套餐、號(hào)碼是否為靚號(hào)相關(guān)，從幾千元到幾萬(wàn)元不等。
? ? ? ?一位業(yè)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人對(duì)法治周末記者表示，400號(hào)碼在運(yùn)營(yíng)商處、代理商處均可申辦，一般運(yùn)營(yíng)商處審核會(huì)比較嚴(yán)格，代理商處可能會(huì)寬松一些。
? ? ? ?1月15日，記者聯(lián)系到了深圳一家400電話(huà)申辦機(jī)構(gòu)，對(duì)方稱(chēng)是中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商的一級(jí)代理商，該公司官網(wǎng)顯示，只受理正規(guī)企業(yè)的申請(qǐng)，需提供有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和法定代表人的身份證。
? ? ? ?當(dāng)記者表示目前公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未申辦下來(lái)時(shí)，對(duì)方稱(chēng)可以“可以先開(kāi)通號(hào)碼，資料后面補(bǔ)上就OK”，“可以先用我們公司的資料作擔(dān)保，幫你先申請(qǐng)下來(lái)，但前提是你不能拿這個(gè)號(hào)碼做違法的事。”該客服人員補(bǔ)充說(shuō)。
? ? ? ?記者表示未在公司官網(wǎng)看到該優(yōu)惠政策，對(duì)方表示，“這是內(nèi)部規(guī)定，因?yàn)樵鄱际怯醒腥獾模刑厥馇闆r特殊對(duì)待”。
? ? ? ?另外一家北京代理商的客服對(duì)記者稱(chēng)，“個(gè)人也可以申辦400號(hào)碼，現(xiàn)在很多個(gè)體戶(hù)也申辦400的，只要提供身份證就可以。”
? ? ? ?中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任陳際紅對(duì)法治周末記者表示，目前隨著電話(huà)裝機(jī)量、短信、語(yǔ)音通信等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)效益的下滑，運(yùn)營(yíng)商迫于經(jīng)營(yíng)壓力，可能會(huì)放松對(duì)400電話(huà)號(hào)碼申請(qǐng)者的審核條件，但這種放松審核被不法分子利用后，往往會(huì)侵害到消費(fèi)者的權(quán)益。
? ? ? ?“400號(hào)碼作為一種特殊號(hào)碼資源，一般由具有公共服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)使用，象征企業(yè)資信，容易取得用戶(hù)的信任。基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在發(fā)放號(hào)源時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)者的資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，并設(shè)立投訴渠道，如果申請(qǐng)者未將該號(hào)碼用于約定用途，則要進(jìn)行監(jiān)管和處理。”陳際紅說(shuō)。
? ? ? ?喬聰軍也對(duì)法治周末記者表示，如果運(yùn)營(yíng)商審核把關(guān)不嚴(yán)，使得400號(hào)碼被不法分子用來(lái)實(shí)施詐騙，勢(shì)必會(huì)降低人們對(duì)400號(hào)碼的信任，那么一些真正優(yōu)良的集團(tuán)企業(yè)也會(huì)放棄這種服務(wù)方式，長(zhǎng)此以往最終也會(huì)影響電信運(yùn)營(yíng)商的利益。
? ? ? ?不過(guò)北京郵電大學(xué)教授闞凱力則對(duì)法治周末記者表示，對(duì)于客戶(hù)之間的通話(huà)是否涉嫌詐騙，運(yùn)營(yíng)商無(wú)法、更無(wú)權(quán)力去監(jiān)聽(tīng)，對(duì)于犯罪分子利用400號(hào)碼進(jìn)行詐騙的現(xiàn)象還要依賴(lài)于公安部門(mén)利用現(xiàn)代科技提高偵查能力，當(dāng)然運(yùn)營(yíng)商負(fù)有配合的義務(wù)。
? ? ? ?前述電信營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人則對(duì)400的可追溯表示了樂(lè)觀，他對(duì)法治周末記者表示，由于400電話(huà)需要綁定固定電話(huà)或者手機(jī)，隨著固話(huà)、手機(jī)實(shí)名制的不斷落實(shí)，將來(lái)即使不法分子利用400電話(huà)進(jìn)行詐騙，最終也會(huì)追查到申辦者。
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? ? ? ?改號(hào)軟件可偽造成400號(hào)碼
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? ? ? ?北京郵電大學(xué)教授曾劍秋對(duì)法治周末記者表示，現(xiàn)實(shí)中利用400電話(huà)進(jìn)行詐騙的還有一種情形，即犯罪分子利用改號(hào)軟件，使用戶(hù)的來(lái)電終端顯示為400號(hào)碼。
? ? ? ?這一情形也得到了12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心副主任劉輝的確認(rèn)。劉輝向法治周末記者表示，根據(jù)12321的工作流程，在接到用戶(hù)的投訴信息后，12321平臺(tái)會(huì)和運(yùn)營(yíng)商就投訴的號(hào)碼進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)該通話(huà)記錄是否真實(shí)存在，不過(guò)比對(duì)后，發(fā)現(xiàn)投訴的很多400號(hào)碼同運(yùn)營(yíng)商處的號(hào)碼比對(duì)不上。
? ? ? ?“如果投訴的號(hào)碼是在運(yùn)營(yíng)商處真實(shí)申請(qǐng)的，那么可以查詢(xún)到該通話(huà)記錄，運(yùn)營(yíng)商也可追溯到申請(qǐng)者，采取相應(yīng)的處置措施，但如果是通過(guò)改號(hào)軟件呈現(xiàn)的400電話(huà)，則很難追溯，也加大了監(jiān)管處置的難度。”劉輝說(shuō)。
? ? ? ?其實(shí)面對(duì)不法分子利用改號(hào)軟件實(shí)施的詐騙行為，運(yùn)營(yíng)商也是有頗多苦衷。中國(guó)移動(dòng)新聞中心相關(guān)人士就對(duì)法治周末記者表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，利用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)手段進(jìn)行的詐騙活動(dòng)80%以上來(lái)自境外，按照工信部的統(tǒng)一要求，中國(guó)移動(dòng)已在國(guó)際關(guān)口局對(duì)相關(guān)違規(guī)國(guó)際來(lái)電進(jìn)行攔截，同時(shí)專(zhuān)門(mén)建設(shè)了監(jiān)控系統(tǒng)并進(jìn)行現(xiàn)網(wǎng)攔截試點(diǎn)，截至2014年底，中國(guó)移動(dòng)月均攔截詐騙呼叫達(dá)3800余萬(wàn)次。
? ? ? ?然而，“由于國(guó)際電話(huà)總量巨大，且違法改號(hào)電話(huà)往往與正常國(guó)際來(lái)電號(hào)碼相重疊，從海量正常通話(huà)中篩選攔截少量改號(hào)詐騙電話(huà)的難度很大，要實(shí)現(xiàn)對(duì)全部國(guó)際詐騙電話(huà)的準(zhǔn)確攔截上存在一定技術(shù)難度。”中國(guó)移動(dòng)相關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。
? ? ? ?該人士也對(duì)記者坦言，要根治詐騙電話(huà)，還需建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)作機(jī)制，特別是加強(qiáng)與立法、執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)不法分子的有效懲處。
? ? ? ?曾劍秋也對(duì)法治周末記者表示，通過(guò)改號(hào)軟件形成400的電話(huà)號(hào)碼，由于其可以在用戶(hù)的顯示終端顯示為任意的號(hào)碼，目前運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有這個(gè)技術(shù)能力去進(jìn)行準(zhǔn)確甄別和攔截。
? ? ? ?不過(guò)曾劍秋也表示，盡管運(yùn)營(yíng)商甄別攔截偽400電話(huà)的難度非常大，但是消費(fèi)者核實(shí)的方法其實(shí)很簡(jiǎn)單，即回?fù)苓^(guò)去，曾劍秋介紹，偽400號(hào)碼回?fù)苓^(guò)去一般會(huì)提示沒(méi)有此號(hào)碼或者無(wú)法回?fù)埽@樣就可以輕松來(lái)識(shí)別。
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? ? ? ?網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)履行責(zé)任
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? ? ? ?目前一些利用400號(hào)碼進(jìn)行詐騙的犯罪分子不僅直接向用戶(hù)定向詐騙，還將用于詐騙的400電話(huà)發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上。
? ? ? ?法治周末記者注意到，假冒某正規(guī)企業(yè)的400客服電話(huà)多出現(xiàn)在一些論壇里，或者是釣魚(yú)網(wǎng)站上，再被搜索引擎抓取，在用戶(hù)進(jìn)行相關(guān)搜索時(shí)呈現(xiàn)在用戶(hù)面前，很容易混淆視聽(tīng)，蒙騙消費(fèi)者。
? ? ? ?對(duì)此陳際紅表示，由于目前搜索引擎已經(jīng)成為用戶(hù)獲取信息的重要入口，網(wǎng)絡(luò)搜索引擎應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，其實(shí)目前一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)在做一些嘗試，如對(duì)一些舉報(bào)為可疑、詐騙的電話(huà)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
? ? ? ?以李女士遭遇的詐騙電話(huà)為例，記者在百度搜索引擎輸入該號(hào)碼，顯示該號(hào)碼已被392個(gè)用戶(hù)標(biāo)記為詐騙電話(huà)，在360搜索引擎中也顯示該號(hào)碼已被105個(gè)用戶(hù)標(biāo)記為詐騙。1月16日，記者再次撥打該號(hào)碼，顯示該號(hào)碼“已暫停服務(wù)”。
? ? ? ?陳際紅指出，如果知道是詐騙電話(huà)后不采取措施，或者搜索引擎公司疏于審核，使得犯罪分子利用付費(fèi)推廣的形式發(fā)布400詐騙信息，那么搜索引擎就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；當(dāng)然如果限于技術(shù)手段未能識(shí)別，搜索引擎則可免責(zé)。
? ? ? ?闞凱力則對(duì)法治周末記者表示，互聯(lián)網(wǎng)上信息非常龐雜，由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)承擔(dān)起信息真實(shí)性的審核義務(wù)，過(guò)于加重平臺(tái)責(zé)任且也無(wú)法做到，因此作為用戶(hù)來(lái)講，也要認(rèn)識(shí)到400電話(huà)只是一個(gè)由被叫方承擔(dān)長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)用的虛擬號(hào)碼，除此之外與普通電話(huà)并無(wú)差異，對(duì)于向用戶(hù)提出要提供銀行賬號(hào)、轉(zhuǎn)賬等要求的陌生來(lái)電，一定要提高警惕，并對(duì)號(hào)碼做多方核實(shí)。
