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3·15抓住網絡消費背后黑手


????蘇娟 nn  3·15前夕,中國消費者協會發布了《2006年全國消協組織受理投訴情況統計分析》。分析指出:“最近幾年網絡購物作為一種新興的方式吸引了很多的消費者,但由于其交易方式的特殊性以及監管的困難,消費者投訴也日漸增多,成為新的熱點。”nn  記者從3·15投訴網拿到的數據資料顯示,目前網絡交易投訴占全部投訴10%左右,年總投訴量近5000宗……nn  今年3·15的主題是和諧消費。在互聯網已經成為一種生活方式的今天,互聯網的消費和諧也首次被帶到了公眾面前。nn  “互聯網時代,沒人知道你是一只狗;網絡消費時代,沒人理睬你在賣什么。”網絡消費者陳讕告訴記者。他的話有些夸張,但反映的問題卻真實存在著:網絡大門一開,提供了人人平等的信息環境,也為不良信息提供了便捷通道。nn  “分手的理由、曠工的理由、為婚外情打上保護傘……”在線下,這些信息很難成為商品被銷售,但在互聯網上就有了可能。這是記者從國內一家大型網絡交易平臺上看到的信息。作為23歲的新新人類,陳讕曾報著好奇的態度聯系過發布信息的這些商家,最終發現其實是一環接一環的連環誘騙。nn  不需要營業執照,只需要一個正常情況下不超過五分鐘的簡單注冊,就可以上這些網絡商城發布信息,看起來實在方便。記者從淘寶網了解到,目前淘寶商家注冊量已達3000多萬個(其中有的既是買家也是賣家)。而在基本沒有市場準入限制(特殊商品例如藥品和煙草等,有關部門另有規定)的魚龍混雜之下,網絡消費和諧如何保證?nn  “網絡交易市場混亂背后的監管問題值得各方面關注。”中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯強調。他認為,對監管造成不利的因素主要有三:首先賣家往往是個人,不是法人單位,在政府部門沒有存根,不好管;第二,我國設立行政許可法后,各級政府不得隨意設立行政許可,一個新的許可出臺需要通過人大和國務院審批;第三,目前沒有一部專門針對網絡交易和消費者權益保護的全國性法規,賣家也不受實名制約束,難以依法進行追究。nn  混沌之初:僅憑行業自律不夠nn  政府監管有著現實條件的制約,誰來為這些不良信息承擔法律責任?行業可以自律嗎?nn  記者在淘寶、易趣、卓越等國內知名電子商務交易平臺上看到,在這些網絡平臺的主頁上大都設有“誠信與安全”等欄目,意在促進商家和消費者共同維護消費環境和諧。但與此同時,交易平臺也為自己提出了諸多免責條款,聲明不對信息內容的合法性承擔責任。nn  “由于法律的不完善與監督部門不明確,很多時候投訴人的問題都無法得到實質解決”,民間機構315投訴網投訴中心林主任告訴記者:“我們只能在接到此類問題后,將問題轉至當事企業處理,必要時會建議投訴人向當地網監處、公安局、國家不良網站舉報中心反映問題。”nn  如果有消費舉報不良商家,這些信息“通道”能做什么呢?記者從淘寶網、網易了解到的做法是:即時刪除信息并封殺商家的ID號,對于對消費者造成的經濟損失,他們會督促商家返還,但不對結果負責。nn  “在經濟領域,行業難以自律,這是肯定的。”中國行業自律工作委員會秘書長楊君佐說。他認為互聯網正處于發展初期的混沌階段,行業自律顯然也不夠有能量去做約束,比較合理的氛圍是以行業自律為基礎,以政府監管和立法監督為保障,從政府、平臺企業、銷售方和服務方四個緯度打造互聯網的消費誠信體系。nn  劉春泉是上海市律協信息網絡及電子商務研究委員會副主任,他目前正在參與制定上海市電子商務條例。對于市場準入這一關鍵問題,他的思考是,需要分領域對電子商務企業進行劃分和規范,根據該領域特點或者上位法必須明確排出電子商務的序列,而其相應電子業務必須另行立法規范,例如房地產等不動產交易(電子簽名法有規定),電子金融(銀行、保險、證券、期貨)等。nn  執法現狀:小額爭議處理難nn  由于網絡購物有著輕松便捷、價格低廉的特點,接受并喜愛這種購物方式的人越來越多。據最新統計顯示,國內最大的電子商務網站的年交易總量已經突破100多億元,每天的交易金額超過4000萬元。而與此同時,屢屢見諸報端的欺詐、投訴無門、強制交易等問題,也使電子商務發展蒙上了陰影。“由于目前中國尚未出臺專門規范電子商務和網上購物的法律法規,準入、自律和監管機制缺失,導致一些售假或行騙行為極易發生和得手,調查取證困難,投訴難以解決。” 中消協有關人士告訴記者。nn  從記者接到的投訴案件中看,消費者在維權時往往會遭遇兩大顧慮:向公安機關報案需要真憑實據,沒有怎么辦?經濟損失并不大,犯得上打官司嗎?nn  劉春泉介紹說,在目前的實踐中,民事案件,電子證據的取證主要靠公證的方法來固定證據,但是由于網絡欺詐行為往往是受害人事后發現的,誰都無法倒過去公證當時行為,電子交易平臺的網站企業對當事人的爭端很難判斷,也難以給與受害人幫助,因此,取證非常困難。nn  “事實上,通過硬盤恢復等技術,電腦內的數據資料是很難徹底刪除的,但是,對于絕大多數普通的民事糾紛來說,不可能用這么高的成本去做這樣的事情,所以,只能通過制度設計比如引入
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